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新民晚报讯（记者 孙云）徐汇区的枫林社区有四家三甲医院，每天就医人数达10万人。全国各地前来就诊的病患带来了巨大的短期租住需求缺口，而周边老旧小区环绕、宾馆酒店布点少等因素则催生出庞大的短租房市场，存量短租房高达四五百套，邻里纠纷、安全隐患等问题频发。记者近日获悉，在基层法治观察、软法治理等机制的多重作用下，困扰居民许久的短租房治理难题已得到有力解决，今年以来，枫林社区与短租房有关的110警情数量显著下降，迄今只有一起。

徐汇区司法局供图

“毕竟需求摆在那里，医院周边小区短租房市场一直都挺火，就是人员流动性一强，治安消防隐患都跟着变多，噪声、卫生问题也让大家头疼。关键有的房子还是层层转租的，一出问题连人都找不到……”徐汇区枫林街道基层法治观察员告诉记者。为了解决这一问题，枫林街道基层法治观察点定期组织点位观察员及律师观察员团队，聚焦辖区居民反映的由短租房带来的各类问题开展研判会商、提出意见建议、推动分类分责办理。

例如，针对租客与“二房东”之间常因租房押金退还、费用结算等原因产生纠纷的问题，观察员建议依托民主协商议事机制，针对相关事宜明确统一管理标准。以医清居委为代表的居民区搭建由短租房出租人、“二房东”组成的“自管会”“自治小组”等协商议事平台，共同研究制定关于人员登记、费用结算的统一管理标准。

基层法治观察点会同区司法局、区市场监管局及街道有关部门主动梳理住房租赁法律规范，根据《上海市住房租赁条例》第二十一条“个人以营利为目的的转租房达到规定数量，需依法办理市场主体登记”等相关规定，探索施行短租房市场化治理模式，要求短租房经营者依法办理市场主体登记，成立房屋租赁公司，以市场主体身份从事以营利为目的的房屋转租活动，同时探索建立“白名单”制度。截至今年8月，短租房“二房东”已按要求成立房屋租赁公司22家，涉及462套房源。

为了实现医院周边短租房常态、长效治理，徐汇区司法局还与枫林街道制定出台《枫林地区医院周边软法治理指引》，针对短租经营现象明确以经营者公约形式设置责任承担要件，以经营者行业协会形式规范市场竞争机制，并提供了公约制定流程图及可供参考的公约样本。基层法治观察点依据上述指引，为居民区制定《短租房规范经营指南》《文明就医公约》《短租房经营者公约》等自治规范提供专业指导，明确多方主体责任与权利边界，取得显著成效，110警情数量逐步下降。接下来，徐汇区将进一步打通法治观察推动解决基层治理难题的“最后一公里”，以法治供给实现民有所呼、必有所应，充分彰显法治在“建设新徐汇、再造新徐汇”中的服务保障效能。

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